Norsk bistand til Pakistan

Norge har hatt utviklingssamarbeid med Pakistan siden 1969. Hovedområdene for det pågående samarbeidet er grunnutdanning og styresett og menneskerettigheter. Det er også sterk fokus på kvinner og likestilling. I tillegg brukes kulturbistand som et virkemiddel for å bidra til sosial og økonomisk utvikling.

Utdanning
Det er et spesielt fokus på jenters skolegang. Innskriving av barn i skolepliktig alder har økt fra 33 til 48 prosent siden 1998 og andelen lese- og skrivekyndige i befolkningen økte fra 45 prosent i 2001 til 53 prosent i 2005. Det er imidlertid store forskjeller mellom regionene. I den nordvestlige grenseprovinsen (North West Frontier Province) er fordelingen mellom gutter og jenter spesielt skjev. I Punjab-provinsen går derimot 80 prosent av alle barn på skolen.

Norge  gir  støtte til  flere utdanningsprosjekter som bl.a. har bidratt til å få flere jenter i utdanning både i den nordvestlige grenseprovinsen og i Punjab-provinsen. Bistand til styrking av lærernes kompetanse har  også stått  sentralt. Støtten har bl.a bidratt til kurs i pedagokikk for 22 000 lærere i barneskolen. 3100 overlærere har fått opplæring i ledelse og forvaltning, og skolekommiteer er blitt reaktivert.  Det er også et mål under den norske støtten å oppføre 300 ressurssentre for lærere.  Det er også en mindre komponent knyttet til koranskolene med fokus på arbeid med vann- og sanitær i tillegg til at skolebøker i sekulære fag er distribuert til de fleste av disse skolene. Norge har også støttet et utdanningsprosjekt i stammeområdene på grensen til Afghanistan.  Tall fra 2007 viser at det var 32 756 registrerte elever ved skolene (mot prosjektmålet på 21 000). Av disse er ca. 38% jenter.

Styresett og menneskerettigheter
Menneskerettighetssituasjonen i Pakistan preges fortsatt av systematiske og alvorlige brudd og mangler. Sviktende rettssikkerhet, vilkårlig maktutøvelse, korrupsjon, vold, fattigdom, manglende innsats for å sikre sosiale og økonomiske rettigheter og diskriminering preger samfunnet. Situasjonen forverret seg ytterligere i 2007 da en rekke rettigheter ble rammet som følge politiske maktkampen knyttet suspensjonen av Høyesterettsjustitiarius, presidentvalget og valget til nasjonal- og provinsforsamlinger. Ved innføringen av unntakstilstand ble en rekke grunnleggende menneskerettigheter suspendert .  Kvinner og barn er særlig utsatt for overgrep, men bevisstheten rundt kvinners rettigheter er økende.  Norge støtter lokale organisasjoner i deres arbeid for barns rettigheter.

Norge støtter myndighetenes desentraliseringsprosess  gjennom et fond som søker å   stimulerer til kapasitetsbygging av folkevalgtes deltakelse i lokal samfunnsutvikling.  Det er nå 42 000 velfungerende ”Citizens Community Boards” (CCBs) i Pakistan hvorav 5600 er etablert i 2007. 12 503 personer fikk opplæring og 3100 nye CCB-prosjekter ble utviklet og framsendt for godkjenning. I 2007 har det vært et særlig fokus på å ekspandere aktiviteter i samarbeid med lokale politimyndigheter, noe som har resultert i et nettverk av CCBs i 19 distrikter. Disse fungerer nå etter målsettingen og bidrar til at medlemmene kan utveksle erfaringer, så vel som styrke sin forhandlingsevne i forhold til å fremme sine rettigheter.  I 2007 fasiliterte  man gjennom dette fondet  lokalvalg i 16 distrikter. Fondet har også vært katalytisk i forhold til institusjonell støtte til mer enn 800 landsbyer. Det har konkret bidratt til at landsbyforvaltningen har tatt sterkere grep i håndteringen av sine primærfunksjoner for renovasjon og sikkerhet. Det er videreført støtte til presseklubber og advokatforeninger som et ledd i arbeidet med å styrke lokalt styresett.

I forbindelse med valget til nasjonal- og provinsforsamlingene  i 2008  kanaliserte  Norge  midler henholdsvis til myndighetene og NGOs. 

Norge støtter  et program i regi av FN for styrking av kvinners stilling. Programmet består av en rekke prosjekter innen strategiske felt. Det har bl.a. finansiert opplæring av over 23 000 kvinnelige ledere og 12 000 ordførere (Nazims) i å løse utfordringer i deres valgkretser. Et annen prosjekt har bidratt til styrking av kjønnsdimensjonen i Medium Term Budgetary Framework (MTEF), samt kjønns-sensitiv budsjettering på provinsnivå i Punjab. To prosjekter som startet opp i 2007 fokuserer på å styrke kvinners muligheter til inntektsgivende arbeid gjennom opplæring i moderne husdyrhold og en økning av kvinnelige arbeidsplasser i tekstilindustrien. Sistnevnte prosjekt er en nyskapning ved at  FN  har inngått samarbeid med privat næringsliv om gjennomføringen.

Helse
I 2008 ble det inngått en større avtale mellom Norge og FN, om støtte til myndighetens program for mødre og spedbarnshelse. Den norske støtten er en direkte oppfølging av statsminister Jens Stoltenberg's inititativ for å bidra til oppnåelse av de internasjonle milleniummålene nr 4 og 5. Den norske støtten fokuserer på Sindh provinsen.

(Oppdatert  januar 2008 )


Del på nettet   |   print